医改方案公布已有一年多,改革五项基本任务中关键性的公立医院改革却鲜见进展。笔者认为,其中的一个重要原因是作为改革的主体,医生的积极性尚未被充分调动。
农村改革成功的关键在于调动了农民生产的积极性,迅速提高了农业劳动生产力,带来了农业生产的高产丰收。然而,作为医疗服务行业中关键生产资源的医生,却在这次医改中处于观望的状态,积极性未被充分调动,从而无从推动医疗服务生产力和服务质量的提高。
目前,医疗服务定价严重低于成本,医生体制内的正常收入严重偏低,只能通过体制外的非正常渠道进行弥补。为了获得一元钱的额外收入,需要多开出成倍的药品和检查费用。这些额外医疗费用成为病人和医保的负担,并造成整个社会资源的严重浪费。
收入严重偏低,使得医生成为一个没有吸引力的职业。优秀人才不愿学医,即使是医学院校的毕业生也不愿意当医生。我国合格医生的严重缺乏,与整个社会对医疗服务飞速增长的需求之间,形成了日益巨大的反差。看病不得不往大城市和大医院跑,不得不找熟人、托关系、排队、送红包。不解决合格医生严重缺乏的问题,又如何能够解决“看病难”的问题呢?
一份对经合组织14个国家医生收入的研究报告表明,其普科医生的年平均收入相当于这些国家平均工资收入的2至3倍,而专科医生的年收入则高达2至7倍。我国医生收入相对于平均工资水平多少呢?笔者没有找到这方面的数据,但医生收入与付出的比例,绝不会高于政府公务员的收入付出比。
最近一份介绍广东高州医院改革的报道说,那里医务人员的平均收入大大高于公务员的收入(至少是两倍以上),同时医院将住房无偿分给医疗骨干住。这样,医院吸引和留住了人才。另外,医院采取非常严厉有效的措施,堵住了以往的非正常渠道创收。结果,医疗服务收费下降了,病人得到了实惠好处,医院吸引了全国各地的病人,服务量增长带来了医院收入的相应提高。
看来,一味地在降低药价上下功夫,一味地控制医疗服务价格,只能是杀鸡取卵。相反,只有抓住调动医生积极性这个“牛鼻子”,采取各项配套措施,才能真正推动医院改革和整个医改,使得推不动的“大象屁股”变为扬鞭飞跑的快马。
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