为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会关于建立政府权力清单制度的要求,以及安徽省人民政府推行省级行政权力清单制度的统一部署,安徽省食品药品监督管理局在全省率先建立实施食品药品监管权力清单和责任清单,通过清单制度的实行,有效促进和规范了权力的运行,推动了食品药品监管各项工作的落实,全省食品药品安全保障水平也得到了显著提升。
一、依法有序打造权责明晰的责任清单运行体系。按照中央简政放权要求,安徽省局先后两次对拥有的食品药品监管权力进行了精简和下放,将局属权力事项压缩精简为45项,其中行政审批11项,行政处罚13项,行政强制1项,行政确认1项,行政规划1项,其他权力18项。其中行政审批、行政处罚的精简率分别达到58%、94%。对于保留的权力,在逐项制定权力清单基础上,重点抓好责任清单的制定,着力以责任清单保障权力清单规范高效运行。
二、责任清单运行进一步促进食品药品监管工作。一年多来,以推行双清单制度为重点,建立权力约束机制,创新监督方式方法,大力推进依法行政工作,取得了良好的成效:一是监管权责进一步清晰,二是执法重心进一步下移,三是权力制约进一步强化,四是方便了群众办事。
随着“双清单”制度的不断推进,给食品药品监管工作也带来了不少新的变化:一是行政审批更加高效。2014年省局行政审批受理办件9852件,办结事项8253件,所有行政审批事项全部在规定时限内办结,没有投诉,相对人的满意率100%。二是日常监管更加到位。改革前,机关有近80人从事行政审批工作,改革后只用16人从事审批工作,解放出来的人手全员投入日常监管,使事中和事后监管得到了很大的加强。三是稽查办案力度进一步加大。全省食品药品监管系统立案查处和移送公安机关处理的案件2015年比去年同期分别增长65.2%和37%。四是依法监管更加规范,全省食品药品安全形势稳中向好。
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